检验检测为高质量发展贡献智慧力量

我国检验检测发展要览

政府高度重视

2011年，国务院发文将“检验检测服务”列入8类“高技术服务业”之一，加大扶持力度

。

2014年
，“检验检测服务”纳入11类“生产性服务业”和9类“科技服务业”
；同年
，将“整合业务相同或相近的检验、检测
、认证机构”列入深化改革任务大力推进。

2017年
，国家发改委将检验检测纳入战略性新兴产业指导目录。

2018年
，国家统计局将“检验检测认证”纳入“战略性新兴产业领域”清单。

2018年4月
，新组建的国家市场监督管理总局成立
，负责统一管理检验检测工作
，推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

发展成绩喜人

2013年至2018年6年间，我国检验检测服务业规模迅速增长

，到2018年年末，我国检验检测服务业实现年度营业收入2810.5亿元
，较2013年度增长100.96%
，年均增长率达14.98%。

2018年，全国检验检测机构数量39472家

、从业人员117.43万人，较2013年分别增长58.86%和51.33%。

2018年，检验检测产业实现增加值1412.68亿元，比2013年增长64.47%，年均增速10.46%
，高于同期GDP现价增速。检验检测产业增加值占GDP的比重由2013年的0.151%提高到2018年的0.157%

，占比逐年提高
。

集约进程加快

2013年以来，我国规模以上检验检测机构数量逐年增加
，一批能力强
、品牌好
、权威性高的检验检测集团初步形成。

2018年
，全国共有年度营业收入1000万元以上规模的检验检测机构共5051家，较2013年同比增长84.75%
，年均增长13.06%
；规模以上检验检测机构实现营业收入2148.8亿元，较2013年增长120.39%，年均增长17.12%。

规模化、集约化发展是检验检测行业的自身属性
，也是近年来我国检验检测市场的一个重要发展特征
。以2018年为例，规模以上检验检测机构数量仅占全国检验检测机构数量的12.8%，但实现收入总额占行业总收入的比重达76.5%
。

目前
，全国检验检测机构中共有上市企业97家，资本进入检验检测市场的进程在加速
，资本推动检验检测资源整合、集约发展的趋势正在加快
。

产业结构优化

2013年以来，我国检验检测服务业的产业结构不断优化，产业布局更趋合理，企业化运行成为市场发展主流。国有检测机构的收入总额在行业收入总额的比重由2013年的62.66%下降到2018年的57.88%
，民营和外资检验检测机构发展迅速，收入总额占行业收入总额的比重提高到40.21%
。

6年间，民营机构数量占全行业的比重由32.87%上升到48.72%，预计2019年内民营检验检测机构数量即将超过半数，这将成为中国检验检测体系又一次结构性改变的标志。民营机构年收入占全行业的比重由18.23%上升到33.06%。目前
，在华外资检验检测机构有336家，比2013年增长104.88%，年均增长15.44%

。

民营和外资检验检测机构的快速发展
，为我国产品质量水平的提升作出了积极贡献
。

技术创新给力

近5年
，检验检测领域的高新技术企业数量不断增加
，获得高新技术企业认定的机构数量从2014年的674家增长至2018年的1861家
，增幅达到1.7倍以上。全行业参与科研项目的数量从2013年的2.44万项增长至2018年的3.16万项
，增幅达29.51%。其中，参与的国家级研究项目，由2013年的4491项增长至2018年的6061项
，增长率为34.96%。

在创新成果方面
，2018年全行业拥有有效专利4.85万项，比2016年增长48.32%，其中
，有效发明专利2.33万项，比2016年增长73.88%，拥有境外授权专利190件
。这些数据表明，中国检验检测行业的科研创新水平近年来有了长足进步
。

监管科学高效

2019年是检验检测市场监管工作新的起点。按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机
、一公开”监管的意见》以及《市场监管总局关于全面推进“双随机

、一公开”监管工作的通知》精神，6月6日
，市场监管总局联合生态环境部
、国家药监局联合印发《关于组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作的通知》(以下简称通知)。这是总局联合相关单位下发的第一份在特定市场领域开展联合“双随机”抽查的文件

。

认可与检验检测监管司积极作为
、高效落实
，创新监管方式，完善监管机制
，以生态环境监测、机动车检验、食品检验
、医疗器械检验等为重点领域
，全面部署检验检测市场监管工作。以“双随机、一公开”为基本手段
、以重点监管为补充、以信用监管为基础的检验检测市场科学监管机制逐步构建
。

“双随机”抽查是新时期加强事中事后监管的重要手段，是国务院及市场监管总局的明确要求。随机抽取检查对象
、随机选派执法检查人员
，最大限度确保了监管科学规范、公平公正和公开透明
，保障了行政监管的权威性。

落实认可与检验检测监管司的具体部署，各地市场监管部门编制检验检测领域随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库(即“一单两库”)，制定随机抽查工作规范，强化检验检测市场部门联合“双随机”监管机制建设，依法开展检验检测市场“双随机、一公开”监管
，保持对行业突出问题、突出风险的高压监管态势
，规范检验检测市场秩序取得明显成效
。

按照通知要求
，严重违法违规的机构将在国家企业信用信息公示系统进行公示，违法失信者依法列入“黑名单”
，加大联合惩戒力度
。

一系列监管措施的实施和扎实落地，对提高检验检测监管效能、遏制行业乱象、规范市场秩序、提升行业公信力起到了积极作用，成效显著
。